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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社 
会力量往往面临高成本压力，需要建 立合理的成本分担机制。中国宏观 经济研究院社会发展所研究员 张本波提出，
一方面，要加大政府投资力度，提高托位
建设补 贴标准，进 一步降低普 惠机构开办成本；另
一方面，采取公建民营、运营补

贴、奖励 补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成
本。